25 Июля 2013

Проблема социального сиротства

Данная проблема в нашей стране в последнее время стала наиболее острой и актуальной

В настоящее время назрела необходимость сделать так, чтобы каждый ребёнок проживал не в детском доме, а в семье: нормальной, счастливой, дружной. Именно с этой целью на уровне Правительства Российской приняты важные решения. 28.12.2012 года издан указ Президента РФ №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому упрощается процедура передачи детей на усыновление, уменьшение объёма отчётности опекунов и приёмных родителей и т.д. Внесены изменения в некоторые акты правительства РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи. Правительством Российской Федерации была разработана Программа «Россия без сирот» на 2012 – 2020 годы. Цель данной программы: устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи российских граждан, уменьшение количества лишений родительских прав, возвращение детей в кровные семьи. Около 90% детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть устроены в семьи российских граждан.

Вопрос устройства детей, оставшихся без попечения родителей, находится на особом контроле Губернатора НСО. 2 раза в месяц мы направляем оперативный отчёт, в котором отражены цифры: устройство детей в семьи, устройство в госучреждения, сколько детей возвращено родителям и т.д. Информация в разрезе по каждому району ложится на стол Губернатору. Если большое количество детей «уходит» в детские дома и в дома ребёнка, то по каждому случаю нужно предъявлять большую доказательную базу (сложное заболевание, отсутствие родственников и др. веские причины). Нужно меньше изымать детей из семей, более эффективно работать с семьями группы риска, лишать родительских прав только в крайнем случае.

На сегодняшний день в нашем районе выявлено 5 детей, оставшихся без попечения родителей, то есть социальных сирот. 1 подросток был передан под опеку родной бабушке, проживающей в нашем районе, 3 детей переданы в приёмную семью и будут воспитываться в Усть-Таркском районе, 1 мальчик определён в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 7 месяцев 2013 года уже 2 ребёнка определены в госучреждения. Для нас это уже много. В 2012 году 4 ребенка были помещены под надзор в дома ребенка г. Новосибирска.

С начала 2013 года в Ордынский районный суд было представлено 7 судебных исков в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей: 2 на лишение родительских прав, 5 на ограничение в родительских правах. По решению суда двое родителей лишены родительских прав, двое ограничены, в отношении двух родителей судебные иски отозваны отделом опеки и попечительства, так как ситуация в семьях изменилась к лучшему, и 3 детей возвращены в семьи. В нынешнем году у пяти родителей отменили ограничение в родительских правах, 7 детей уже возвращены в кровные семьи, ещё 2 человека вернутся к маме после вступления решения суда в законную силу. 1 мама привлечена к уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми.

На территории Кочковского района на сегодняшний день проживает 45 детей, воспитывающихся в замещающих семьях, из них 19 детей проживает в 12 приемных семьях, 26 детей находятся под опекой. У нас в районе проживает 5 усыновлённых детей. Последний случай усыновления посторонними гражданами был в 2009 году. За последние 3 года не было случаев возврата детей из приёмных семей, семей усыновителей.

Сегодня большое внимание уделяется устройству детей данной категории в семьи посторонних граждан. Каждый начальник отдела опеки и попечительства прошёл собеседование по данному вопросу в Министерстве социального развития НСО. Нашему району поставлена задача: увеличение количества приёмных семей, семей усыновителей, а соответственно количества детей, проживающих в этих семьях, пропаганда семейного воспитания, принятие конструктивных мер по профилактике социального сиротства. Для сравнения, в Усть-Таркском районе воспитывается 96 приёмных детей, в Кыштовском – 94 ребёнка, в Кочковском - 19.

В настоящее время разработана и утверждена постановлением администрации района программа мер по развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она межведомственная, и от объединения наших усилий зависит результат. Программой предусмотрены организации публикаций, интервью, сюжетов о положительном опыте наиболее успешных замещающих семей в газете «Степные зори», на местном телевидении, проведение круглых столов со специалистами по социальной работе, Дней открытых дверей в отделе опеки и попечительства во вторую и четвёртую субботы каждого месяца, проведение прямой линии по вопросам создания замещающих семей и др. На сайте администрации района размещёна страница отдела опеки и попечительства, на котором публикуются фотографии и информация о наших детях, которые ищут замещающую семью. Сегодня при создании приёмной семьи или семьи опекунов, усыновителей, необходимо пройти курсовую подготовку и получить соответствующий сертификат. Первый этап подготовки проводят специалисты службы сопровождения замещающих семей, которая находится в КЦСОН, затем нужно проучиться в г. Новосибирске или г. Бердске. На сегодняшний день у нас только 2 кандидата в приёмные родители.

По достижении возраста 18 лет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией района приобретается жильё за счёт средств областных субвенций. Здесь тоже произошли большие изменения. Принят закон Новосибирской области №331-ОЗ от 05.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому с лицами данной категории при предоставлении жилого помещения заключается договор найма специализированного жилищного фонда на 5 лет, приватизировать жильё можно только по истечении этого срока. Жилые помещения находятся в собственности администрации района. Изменилась норма обеспечения: общая площадь должна составлять не менее 30 квадратных метров на одного человека (ранее не менее 15 кв. м.), увеличилась и стоимость квадратного метра. Согласно приказу Минрегионразвития, стоимость 1 кв. м. составляет 34,150 руб. Ранее существовал районный реестр, в котором учитывались дети всех возрастов, подлежащие обеспечению жилыми помещениями. Согласно новому закону, в список теперь вносятся дети, которым исполнилось 14 лет, по заявлению законных представителей с предоставлением полного пакета документов.

Сегодня к нам поступили денежные средства из областных субвенций. Планируется приобрести 5 благоустроенных квартир в с. Кочки. Сейчас готовятся документы для проведения аукциона.

Возвращаясь к сказанному ранее, хочется ещё раз подчеркнуть: только при нашем общем сотрудничестве и профилактической работе всех служб и организаций можно решить проблему социального сиротства в нашем районе.

Л.Э. Кузьминова, начальник отдела опеки и попечительства

Общество