Приказ издан в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2013 №670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации».

Квалификационные комиссии создаются в целях проверки знаний кандидатов на получение свидетельств в сфере гражданской авиации. Работают комиссии безвозмездно. Высшая квалификационная комиссия образуется приказом руководителя ФАВТ, территориальная квалификационная комиссия - приказом начальника территориального управления ФАВТ, которым утверждается состав комиссии. Проверка знаний осуществляется в комиссии по месту подачи обращения. В случае, если при тестировании кандидат на получение свидетельства не дал правильные ответы на более чем 75% вопросов, проверка знаний считается не пройденной. В этом случае, кандидату предстоит повторная проверка знаний, которая проводится в порядке, установленном для первоначальной проверки.​