29 Сентября 2014

Нарушители земельного законодательства не останутся безнаказанными

В настоящее время государство придает большое значение контролю за использованием и охраной земель

Предупреждение, выявление и устранение нарушений земельного законодательства является основным направлением деятельности органов, осуществляющих государственный земельный надзор. На территории Новосибирской области данными полномочиями наделено Управление Росреестра по Новосибирской области. Надзор за соблюдением земельного законодательства, в том числе за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков, использованием их не по целевому назначению, осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом, который размещен на сайте Управления Росреестра www.to54.rosreestr.ru, а также внепланово на основании обращений заинтересованных лиц либо в связи с истечением срока исполнения нарушителем ранее выданного предписания об устранении нарушения.

Составной частью единой системы земельного контроля (надзора) является муниципальный земельный контроль, осуществляемый органами местного самоуправления.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в сфере земельного законодательства большое значение имеет совместная работа Управления Росреестра и органов местного самоуправления: в течение 2011-2012 годов заключило 443 соглашения о взаимодействии. Органами местного самоуправления при непосредственном участии территориальных отделов Управления Росреестра были разработаны и приняты положения (административные регламенты) об осуществлении муниципального земельного контроля. В Управлении Росреестра организованы стажировки муниципальных земельных инспекторов. В районах области проводятся совещания с главами органов местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, оказывается практическая помощь в проведении проверок и подготовке документов.

С 2011 по 2013 годы в Управление Росреестра органами местного самоуправления направлено 242 акта проверок, проведенных в рамках муниципального земельного контроля, за 3 года рост составил 27%. К административной ответственности привлечено 214 нарушителей, наложено штрафов в размере 371,5 тысяч рублей.

В ряде районов Новосибирской области рассматривается вопрос о делегировании полномочий от органов местного самоуправления администрациям районов Новосибирской области. В Болотнинском районе Новосибирской области в 2014 году органы местного самоуправления делегировали полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля администрации Болотнинского района.

Имеется и определенный финансовый «стимулятор» делегирования полномочий от муниципальных поселений администрациям районных центров, где аккумулируются поступления от штрафов за нарушение земельного законодательства. Одним из источников пополнения бюджета муниципальных образований являются земельный налог и арендная плата за землю. Их законное исчисление и сбор применимы только к учтённым (должным образом сформированным, поставленным на учёт) объектам налогообложения. Муниципальный земельный контроль, наряду с государственным земельным надзором, призван, в том числе, решать и эту фискальную задачу.

В настоящее время в Государственной Думе рассматривается вопрос о существенном увеличении штрафных санкций за нарушения земельного законодательства. Законопроект, разработанный при участии Росреестра, предусматривает увеличение административных штрафов в 10 раз, устанавливает порядок исчисления размеров штрафов в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, на котором допущено правонарушение.

Так, в соответствии с законопроектом за самовольное занятие земельного участка предусмотрен административный штраф в размере от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, при этом его сумма должна составлять не менее 10 тысяч рублей. В настоящее время за такое нарушение штраф для граждан составляет от 500 до 1000 рублей. Для юридических лиц вместо установленного на данный момент размера штрафа от 10 до 20 тысяч рублей он будет составлять от 2% до 3% от кадастровой стоимости, но не менее 100 тысяч рублей.

За использование земельного участка не по целевому назначению вместо предусмотренного сейчас для граждан штрафа от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей размер взыскания составит 0,5%-1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тысяч рублей, для юридических лиц вместо штрафа в 40-50 тысяч рублей определен диапазон от 1,5% до 2%, но не менее 100 тысяч рублей.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность государственного земельного надзора, будет способствовать снижению числа нарушений земельного законодательства. В заключении хотелось бы выразить надежду на повышение гражданской ответственности граждан, ведь сохранение земельных ресурсов – это долг каждого из нас перед будущими поколениями.

Статья подготовлена организационно-контрольным отделом

по материалу, представленному отделом государственного

земельного надзора Управления Росреестра по Новосибирской области

Росреестр